江苏省文化产业园区基地建设初见成效

中国扬州玉文化创意产业园

近年来，江苏文化产业总量不断扩增，内部结构进一步优化，文化产业总体规模、发展速度和发展潜力均居全国前列。目前，江苏动漫游戏业、演艺业、工艺美术业、影视业等优势门类依靠科技创新和重点扶持优势彰显，发展加快。其中文化产业园区的建设与发展，已成为江苏省推动文化产业跨越发展、打造江苏经济升级版的重要抓手。2012年，江苏省国家级、省级文化产业示范基地实现总收入超155亿元，利税超50亿元。截至2013年5月，江苏省已建成13个国家级、27个省级文化产业示范基地和7个省级文化产业园区，6个国家动画产业基地，4个国家级影视基地。同时对文化产业的财政补贴也达到了新高，据悉，2013年省财政预算安排省级文化产业发展专项资金2.6亿元，比上年增加6000万元，增幅达到30%。

全省文化产业园区(基地)建设初见成效

文化产业园区建设在全省文化产业发展中占有重要地位，曹卫星副省长在今年无锡市召开的全省文化产业园区(基地)建设推进会讲话中充分肯定了近年来全省文化产业园区(基地)建设所取得的成绩，分析了园区(基地)建设中存在的问题，并对下一步园区(基地)建设提出了指导意见。他指出，要进一步增强做好园区(基地)建设工作的责任感紧迫感，准确把握园区(基地)建设的关键环节。一是要加强统筹规划。围绕新兴媒体、广播影视、广电网络（600831）、广告会展等重点文化产业门类，规划建设一批主业优势明显、综合效益突出、辐射带动作用大的园区(基地)，提高产业集中度和集约化经营水平。要加快影视动画企业向沿沪宁线集聚，大力提升苏州、无锡、常州、南京等国家动画产业基地及昆山、张家港等国家影视网络动漫实验园的建设和发展水平；加快影视内容生产企业向无锡国家数字电影产业园、江苏未来影视文化创意产业园、甘泉影视服务外包基地等影视基地集聚，着力提升江苏影视制作竞争力。二是要加强内容建设。坚持把提供丰富多彩的高质量文化产品和服务作为文化产业园区(基地)建设根本目的，大力培育著名企业、著名品牌和著名产品，不断提升园区(基地)的发展内涵、运行绩效和品牌影响力。三是要加强公共服务。引导更多优质企业和项目向文化产业园区(基地)集中，重点完善基础设施、完善孵化功能、完善产业链条。四是要加强动态管理。按照“明确认定标准，严格认定程序，开展定期考核，建立退出机制”的要求，对文化产业园区(基地)实行竞争入选、定期评估、动态管理。

我省今后一个时期里广播影视产业园区建设将着重围绕五个方面的内容。一是要紧扣增强原创能力这个核心，培育自主品牌，提高园区和企业竞争力。要在提升自主研发能力、培养创意团队、打造自主品牌上下真功夫、见成效。要充分发挥广播影视科技优势，不断提升产品和服务的科技含量，推动文化科技深度融合、相融共生。二是要在打造完整产业链上求突破，不断增强广播影视产业优势。要高度关注剧本创作、拍摄制作、特效加工、发行交易，动漫开发、品牌运营、实景体验、衍生品开发等产业链关键环节，以产业链为纽带组成产业联盟，形成各个环节、各种业态互动合作、共同发展的良好格局。三是要进一步增强公共平台支撑能力，不断满足园区企业发展需要。要针对广播影视产业技术密集的特点，完善公共技术服务平台；要服从和服务于品牌建设需要，完善品牌推广服务平台；要把产学研有机结合起来，完善联合创新平台。此外，还要建设好人才服务、版权贸易、投资融资等各类服务平台。四是要着力打造高端人才队伍，增强园区和企业持续发展后劲。要将高端创意人才的引进、培养和储备作为队伍建设的重点，提供良好的创业、创新条件。要拓展人才领域，广泛吸纳文学、影视、信息技术、经营管理等多方面人才。五是要逐步完善运行体制机制保障，将产业园区建设引向深入。要通过体制机制创新，理顺政府、园区、企业之间的关系，根据不同发展阶段的特点，及时对园区投融资、财政支持、文化经济、文化科技、文化人才等政策措施进行调整完善，增强政策引导的精确度和有效性。

进一步发挥引导资金的杠杆作用

江苏文化产业已进入一个最好的发展时期，同时也面临着更多的困难与挑战。如何在新形势下进一步发挥引导资金的作用，这是文化产业发展道路上的一道难题。对此，省文化产业厅副厅长马宁认为，在普遍引导的同时，应着力择优扶强，充分发挥文化产业引导资金的杠杆作用，这样才能推动全省文化产业又好又快发展。

一是进一步扶持行业龙头企业。江苏文化产业是多而不强，有高地少高峰，特别是动漫游戏、网络文化等行业，包括文化产业基地和园区方面，都缺乏在全国有影响力、竞争力的龙头企业。今后，文化产业引导资金将重点支持行业龙头企业，支持行业内的重点企业和重点项目。推动业务相近、资源相通的文化企业组建集团公司，开展跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组，打造一批文化领域的战略投资者，鼓励龙头骨干文化企业实施一批高成长性的重大工程和重点项目。继续对省内有影响的文化集团给予重点支持，促进其进一步做强做大。

二是进一步推动文化企业走出去。鼓励文化企业以参股、并购等多种形式走向海外，打造一批国际知名文化品牌，努力扩大江苏文化产品和服务的国际市场份额。对骨干文化企业“走出去”及具有自主知识产权的文化产品和服务出口项目，引导资金将重点支持。对列入文化出口重点企业和项目目录的重点企业和项目，同时争取国家财政的资金支持。

三是进一步推动文化企业上市。鼓励文化企业积极进入资本市场，积极支持已上市文化企业组织实施的项目和有助于文化企业上市的项目，积极营造推动文化企业上市的氛围。

四是进一步推动文化与科技融合。在文化产业发展的进程中更加突出培育新兴文化业态，引导社会更加注重提高文化产业的科技含量。推进文化与科技的融合，推进文化产业结构调整，改造提升和发展壮大工艺美术、演艺娱乐、广告会展等传统行业，加快发展文化创意、新兴媒体、动漫游戏、网络文化等新兴文化产业，以高新技术的优势赢得文化产业的竞争优势。

近年来不少文化企业得到引导资金的扶持，创作出了一批具有代表性的作品。如电视剧《人间正道是沧桑》，获得了第28届电视飞天奖一等奖。《福五鼠之三十六计》、《西母霸龙家族》等11部电视动画被国家广电总局评为优秀国产动画片并向全国推荐播出。一些优秀原创动画片在国内外专业评选中获奖，如百集电视动画片《哈皮父子》获第24届中国电视金鹰奖“优秀动画片奖”，常州制作完成的中国第一部西藏题材原创动画片《小卓玛》，在第四届中国国际动漫节上获“美猴奖”动画系列连续片最佳故事奖。电视动画创意和策划也在各种会展上频频获奖交易。南京蓝海豚动画有限公司的电视动画《安迪》在上海电视节上被评为十大入围作品，苏州沙漫动画制作有限公司的《奇形宝宝》和《我的动物朋友们》、无锡卡通派影视文化公司的《外滩》等3部电视动画策划获评优秀动画奖。

金融后盾助力文化发展

自2010年国家九部委联合下发《关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见》以来，解决文化产业的投融资难逐渐破题，金融支持成为近年来推动文化产业快速发展的一个重要支点。在这一过程中，不论是文化部与各省级地方政府的“政地合作”，抑或是与各大商业银行签署的战略合作协议，以及各类金融机构试水的文化产业专项金融服务，都使得文化金融一如当年的科技金融一样，正在成为跨界融合的一个崭新亮点，新实践新模式层出不穷。

江苏作为经济强省和文化大省，在文化金融合作方面走在了前列。2012年江苏银行在南京分别与江苏省广播电视信息网络股份有限公司、江苏高科技投资集团有限公司、江苏苏豪控股集团有限公司等三家企业举行《金融支持文化产业发展战略合作协议》签约仪式。此次仪式标志着江苏文化产业与金融产业的深度合作揭开了新的一幕。据悉，经文化部研究确定，今年9月将在我省无锡举办首届中国文化金融合作论坛，这是一个在文化界、金融界都具有较大影响的国家级文化产业金融领域专业性活动，这势必将江苏文化金融工作提升到一个新高度。